Liputan6.com, Abu Dhabi - Rusia dan Ukraina menyepakati pertukaran tawanan perang dalam jumlah besar setelah menjalani perundingan selama dua hari yang dimediasi Amerika Serikat (AS). Meski demikian, perundingan yang berakhir pada Rabu (11/11/2026) itu belum menghasilkan terobosan berarti untuk mengakhiri perang yang dimulai sejak Rusia melancarkan invasi besar-besaran ke Ukraina hampir lima tahun lalu.
Sejak awal, harapan akan tercapainya kemajuan signifikan dalam perundingan tersebut memang tergolong rendah. Pertemuan itu merupakan yang pertama antara delegasi Rusia dan Ukraina dalam sembilan bulan terakhir. Kedua negara sesekali melakukan pertukaran tawanan perang, tetapi masih memiliki tuntutan yang jauh berbeda mengenai persyaratan untuk mencapai kesepakatan damai.
Advertisement
Para pejabat AS menyatakan bahwa Washington bertekad menghidupkan kembali upaya perdamaian yang sejauh ini belum membuahkan hasil berarti.
Selain jaminan keamanan bagi Rusia dan Ukraina setelah perang berakhir, persoalan utama yang masih menghambat perundingan mencakup masa depan wilayah Ukraina yang diduduki Rusia serta peran negara-negara Eropa dalam kesepakatan damai nantinya.
Utusan AS Akan Bertemu Putin dan Zelenskyy
Perundingan tersebut menjadi pertemuan pertama mengenai invasi Rusia ke Ukraina sejak perundingan sebelumnya di Jenewa pada Februari. Perang itu diperkirakan telah menewaskan ratusan ribu tentara dan ribuan warga sipil, menurut para analis dan organisasi kemanusiaan.
"Salah satu perkembangan positifnya adalah kami sepakat untuk melakukan pembebasan tawanan terbesar atas dasar kemanusiaan. Jumlah pastinya akan kami finalisasi besok," kata Jared Kushner, menantu Presiden AS Donald Trump, setelah perundingan di Abu Dhabi berakhir seperti dilaporkan Associated Press.
Vladimir Medinsky, pemimpin delegasi Rusia, dan Rustem Umerov, yang memimpin delegasi Ukraina, sama-sama membenarkan rencana pertukaran tawanan tersebut. Namun, Medinsky menegaskan bahwa kedua pihak baru mencapai kesepakatan secara prinsip.
Kushner mengatakan dirinya bersama utusan AS Steve Witkoff akan bertolak ke Moskow pada Kamis untuk bertemu Presiden Rusia Vladimir Putin. Setelah itu, keduanya dijadwalkan terbang ke Dublin, Irlandia, untuk menemui Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy.
Rusia Tolak Keterlibatan Eropa dalam Perundingan Langsung
Umerov mengatakan delegasi Ukraina dijadwalkan bertemu dengan perwakilan sejumlah pemerintah Eropa, Uni Eropa, dan NATO pada Rabu malam. Para perwakilan tersebut berada di Abu Dhabi, ibu kota Uni Emirat Arab, tetapi tidak dilibatkan dalam perundingan tiga pihak antara Rusia, Ukraina, dan AS.
Moskow tidak menginginkan keterlibatan langsung negara-negara Eropa dalam perundingan. Sementara itu, negara-negara Eropa mengkhawatirkan tindakan Rusia serta tujuan Moskow yang lebih luas di kawasan tersebut.
Kushner mengatakan salah satu tujuan kunjungannya ke Moskow adalah mengupayakan agar negara-negara Eropa dapat turut dilibatkan dalam perundingan.
Juru bicara Kremlin Dmitry Peskov mengatakan perwakilan Eropa pada akhirnya dapat bergabung dalam pembicaraan damai. Namun, menurutnya, pernyataan para pejabat Eropa saat ini "tidak menunjukkan adanya keinginan dari pihak mereka untuk membantu mendorong kemajuan menuju perdamaian."
Moskow juga mempersoalkan bantuan pendanaan dan pasokan senjata yang diberikan negara-negara Eropa kepada Ukraina.
Kushner mengatakan Rusia dan Ukraina sama-sama membutuhkan kejelasan mengenai pengaturan keamanan setelah perang berakhir. Menurutnya, negara-negara Eropa, Uni Eropa, dan NATO perlu dilibatkan dalam pembahasan tersebut agar seluruh pihak dapat mencapai kesepahaman mengenai langkah selanjutnya.
Ukraina menginginkan jaminan agar Rusia tidak kembali melancarkan invasi. Sementara itu, para pejabat Uni Eropa menegaskan bahwa pembahasan mengenai pengaturan keamanan di Eropa baru dapat dimulai setelah tercapainya gencatan senjata.
Banyak pihak di Eropa memandang keterlibatan Rusia dalam penyusunan pengaturan keamanan tersebut sebagai bentuk konsesi atau pemberian kelonggaran kepada Putin.
Presiden Rusia itu telah berulang kali menyebut perluasan NATO ke arah timur sebagai salah satu ancaman utama terhadap keamanan negaranya. Rusia juga menuntut agar NATO menarik pasukannya dari wilayah yang berbatasan dengan Rusia.
Menurut Kushner, kekhawatiran Rusia mengenai keamanan turut dibahas dalam perundingan. Namun, Moskow diberi tahu bahwa Rusia perlu mengajukan langkah-langkah untuk meredakan ketegangan serta usulan berbeda yang dapat diterima oleh negara-negara Eropa.
"Kenyataannya, saat ini tidak ada rasa saling percaya di antara kedua pihak. Dan hal itu memang dapat dipahami setelah konflik seperti ini," kata Kushner.
Perundingan Berlangsung di Tengah Perubahan Situasi Politik
Situasi politik yang melatarbelakangi perundingan kali ini telah berubah dibandingkan dengan pertemuan sebelumnya di Jenewa pada Februari.
Pemerintahan Trump kini harus memperhitungkan perubahan kendali Kongres AS yang akan diambil alih Partai Demokrat pada Januari, menyusul pemilu paruh waktu di negara tersebut. Partai Demokrat berpotensi menuntut peningkatan dukungan AS bagi Ukraina.
Di sisi lain, perekonomian Rusia menghadapi tekanan berat akibat perang yang berkepanjangan. Ukraina juga masih menghadapi dampak serangan udara besar-besaran yang menghancurkan jaringan listriknya.
Perundingan berlangsung di tengah pertempuran yang terus berlanjut di garis depan, meskipun hanya sedikit wilayah yang berpindah penguasaan sepanjang tahun ini. Rusia dan Ukraina juga terus saling menyerang menggunakan rudal jarak jauh dan pesawat nirawak atau drone.
Di wilayah Odesa, Ukraina selatan, tiga orang tewas dan 11 lainnya terluka setelah Rusia melancarkan serangan terhadap sebuah pasar pada siang hari, menurut otoritas setempat.
Kepala administrasi militer regional Odesa, Oleh Kiper, mengatakan sejumlah bangunan tempat tinggal mengalami kerusakan akibat serangan tersebut. Petugas darurat juga telah dikerahkan ke lokasi.
Pada malam sebelumnya, Rusia turut menyerang wilayah Zaporizhzhia di Ukraina selatan dan Kota Kharkiv di bagian timur negara itu. Para pejabat Ukraina mengatakan serangan tersebut melukai tujuh warga sipil dan menyebabkan kerusakan sejumlah properti.
Sementara itu, Kementerian Pertahanan Rusia menyatakan sistem pertahanan udaranya berhasil menembak jatuh 627 drone Ukraina sepanjang malam.
Menurut Gubernur wilayah Leningrad, Alexander Drozdenko, sebanyak 150 drone di antaranya ditembak jatuh di wilayah sekitar St. Petersburg.
Serangan drone tersebut juga memicu kebakaran di Pelabuhan Ust-Luga, salah satu fasilitas utama ekspor minyak Rusia. Drozdenko mengatakan tiga pekerja mengalami luka-luka akibat insiden tersebut.